11月 21， 2024
首尔 – 在过去三年中，美国顶级科技监管机构之一是联邦贸易委员会 （FTC） 主席 Lina Khan。自 2017 年在《耶鲁法律杂志》上发表出色的文章《亚马逊的反垄断悖论》以来，Khan 一直是反对集中企业权力和保护美国消费者的主要声音。她的 FTC 起诉亚马逊和其他大型科技公司采取反竞争行为。它还大大改善了其隐私执行工作，并制定了全面的数据保护计划。
这些计划现在受到严重质疑。大选前几天，埃隆·马斯克 （Elon Musk） 在推特上表示，汗“很快就会被解雇”。马斯克在特朗普地区拥有巨大的影响力，他负责前总统和未来总统的“地面游戏”（吸引选民），并向共和党竞选活动捐赠了至少 1.3 亿美元。这还不到他总财富的 0.05%，现在估计为 3000 亿美元——因此，在其他条件相同的情况下，他可以在接下来的 19 次选举中花费相同的金额，但仍然保留 99% 的财富。他很可能会花更多的钱。马斯克还将他的 X 平台变成了特朗普中心，在其算法提要中推广保守派内容。
当选副总统 J.D. 万斯 （J.D. Vance） 已经暗示，新政府可能会以欧洲为北约资金为条件，破坏关键的互联网法规，并断言“我们不得不说，美国的力量是有一定附加条件的。这对马斯克来说是美妙的音乐，因为这位特斯拉大亨正在多条战线上与监管作斗争。
但我们也看到断层线正在形成：一个特朗普主义者阵营正在追求广泛的去监管议程，敌视联邦贸易委员会（Federal Trade Commission）和国家劳工关系委员会（National Labor Relations Board）等机构，而另一个阵营则将这些机构视为关键的治理工具。
万斯和马斯克在某种程度上代表了这些不同的共和党派系，揭示了他们相互冲突的优先事项。虽然马斯克抨击了汗，但万斯称赞她“非常聪明”。保守派智库美国指南针（American Compass）对万斯表示赞赏，并支持对关键行业的公共投资和有组织的劳工。一位主要的工会领导人被邀请在共和党全国代表大会上发表演讲。与此同时，马斯克和许多正统的共和党人都希望大幅削弱工会的权力。
卫生技术政策也是一个紧张点。大型制药公司长期以来一直支持共和党的自由放任健康保险政策，以此作为实现利润最大化的一种方式。作为回报，特朗普1.0任命了广受尊敬的人物（如斯科特·戈特利布（Scott Gottlieb）和亚历克斯·阿扎尔（Alex Azar））担任食品和药物管理局（Food and Drug Administration）以及卫生与公众服务部（Department of Health and Human Services）的负责人。但现在，在小罗伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）在竞选期间的支持的鼓舞下，特朗普对美国公共卫生政策的未来产生了怀疑。这会产生全球影响，因为美国的药物研究最终会治愈全球疾病。
特朗普承诺肯尼迪在他的政府中扮演重要角色，这让制药公司感到害怕。特朗普与肯尼迪结盟，尽管后者有许多不可信的阴谋论。肯尼迪曾表示，Wi-Fi 会导致癌症和“脑漏”;疫苗会导致自闭症;特别是 COVID 疫苗是通过微芯片控制人员的计划的一部分。如果特朗普提名肯尼迪担任其政府中的任何重要职位，预计参议院将有一场史诗般的确认战，包括亲制药共和党人的抵制。
当然，解决所有这些争议有一种久经考验的真实方法，万斯呼吁欧洲放松对美国大型科技公司的监管就预示了这一点。特朗普的团队可能会制定一项对互联网平台、制药公司和其他技术密集型行业严厉的一般规则，然后对特别对共和党友好的公司授予豁免（或暂不执行）。美国行政法赋予总统及其任命者巨大的自由裁量权，以决定何时执行特定的法规或条例，以及针对谁执行。
评论员已经在猜测，这种自由裁量权需要成为特朗普拟议的关税制度的主要部分。一些美国制造商可能会发现，对他们进口的制造商品的零部件征收 10%、20% 或 60% 的关税将使他们的公司破产。他们将恳求商务部提供一些救济——特朗普 1.0 在他的第一届政府中为数百家公司提供了这样的救济。如果在 2025 年取消关税，预计会看到类似的特别恳求——这样的过程既有经济规划，也有腐败的所有机会。
自由放任之间矛盾的另一种解决方案d dirigiste 共和党的技术政策更多的是意识形态而不是物质：让关键选民相信你正在帮助他们，无论你的政策的实际效果如何。特朗普首先是一个艺人和讲故事的人，善于培养不满和优越感。预计私有化太空旅行的推广将成为美国的下一个伟大前沿，即使公共交通基础设施进一步崩溃。公民将获得更多更好的技术创新，即使减税削弱了国家用研发拨款补贴他们的能力。就像罗纳德·里根（Ronald Reagan）的“美国早晨”一样，特朗普对美国伟大的宣言可能就是他的选民所需要的全部。只要美好一天的承诺保持光明，它的物质实现就可以无限期地推迟。
社会学家特雷西·麦克米兰·科托姆 （Tressie McMillan Cottom） 对这一现象提出了重要的见解。根据她的选举分析，她在许多选民中看到了“接受并整合了唐纳德·特朗普的愿景，即一个没有人必须放弃任何东西就能获胜的美国”。根据特朗普的说法，外国公司是将支付所有美国关税的金鹅。对于他的一些杰出的技术支持者来说，一般的创新——一旦摆脱了政府监管的束缚——将养活饥饿的人，让无家可归的人住下，并最终为所有人提供无限的富足和休闲。想象一个人或一种方法——特朗普或技术——可以“让美国再次伟大”，这让许多人感到欣慰。特朗普的聚宝盆本应安抚工会和工会破坏者、监管机构和放松管制者、疫苗制造商和反疫苗阴谋论者。现在的问题是，企业、意识形态和地缘政治利益相互竞争的严酷现实多久才能打破这个泡沫。
弗兰克·帕斯夸莱（Frank Pasquale）是康奈尔理工学院（Cornell Tech）和康奈尔大学法学院（Cornell Law School）的法学教授。本文仅代表作者本人观点。— 编者
